“院坝议事”点燃乡村治理新引擎

金溪镇“四三工作法”让“三方议事”落地生根

院坝议事现场

近日，在黔江区金溪镇望岭村的一处农家院落里，一场特别的“三方议事会”正在进行。没有主席台，没有发言稿，几位镇人大代表、村民代表和村干部围坐一起，你一言我一语，讨论的是一条产业路该不该建、怎么建、占了地怎么办。

“一开始我不同意，怕地占了补偿不到位。”村民田兴学说，“代表们一次次上门，把政策讲透了，把账算明白了，我们心里也就亮堂了。”

这条原本“卡壳”的产业路，最终在“三方议事”机制的推动下顺利推进，成为金溪镇运用“四三工作法”破解基层治理难题的一个缩影。

据了解，“四三工作法”一是明确核心“三方”（人大代表、群众代表、多方代表），解决谁来议的问题；二是精准收集议题（议题收集、议题筛选、议事准备），解决议什么的问题；三是规范议事流程（陈述说明、多方商议、形成共识），解决怎么议的问题；四是跟踪决议落实（决议执行、过程监督、结果评议），解决议而无果的问题。

桑园

金溪镇风景如画

“从要我干到我要干”的转变

去年，金溪镇争取到两个巴渝和美乡村建设项目消息传来，村民拍手称快——产业路能降低运输成本，污水管网能改善生活环境。可真要实施时，问题来了：人人都想要路，却谁也不愿路从自家地里过；人人都想要管网，却担心施工破坏院子。

“那时候真是‘政府拼命推，群众旁边看’。”金溪镇镇长何飞回忆，“项目卡壳，干部头疼，群众也不满意。”

转机来自“三方议事”机制的推行。这个以人大代表、群众代表和多方代表为主体的协商平台，配之以“四三工作法”，让民主协商从概念变成了实实在在的行动。

在望岭村，产业路建设涉及田兴学等多户村民的农田。起初，村民都担心补偿不到位，坚决不同意占地。聂艳代表在走访了解情况后，没有简单地上报，而是启动了“三方议事”程序。

“我们开了三次会。”聂艳说，“第一次大家火气都很大，村民觉得政府在硬来，干部觉得村民不讲理。第二次开始心平气和讨论，到了第三次，已经能一起研究怎么优化路线了。”

最终，通过多轮磋商，双方在土地补偿、道路走向等核心问题上达成一致。路通了，村民的心也通了。

和美乡村建设

“议事桌上见真章”

“三方议事”不是“你说我听”，而是真正的平等协商。在金溪镇，每个议题都要经过精心筛选——必须是群众关心的、涉及公共利益的、具备解决条件的问题。

田庆珍老人的案例就能说明问题。因之前承包她家地种蚕桑的老板还欠着租金，这次修路又要占地，老人说什么也不同意。她说：“旧账没清，新账又来，这不公平！”

镇人大代表谭勇接到反映后，没有简单地“做工作”，而是把村干部、项目方和老人请到一起，开了一场小型议事会。项目方详细解释了道路设计的必要性，村干部当场承诺帮助追讨欠款，并制定还款计划。听着大家诚恳地交流，田庆珍的态度慢慢软化：“既然你们都说到这个份上了，我也不能挡着大家的路。”

最让何飞印象深刻的是污水管网入户协调。有些老年住户死活不同意施工，担心院子被挖坏了恢复不了。何飞直接把议事会开到了村民院里，让施工方现场解答，让技术人员入户勘察。

“嬢嬢，您看这样行不行？我们采用浅埋的方式，尽量不破坏您家的院子。”“爷爷，施工期间我们组织志愿者帮您搬家，完工后保证恢复原样。”……一句句承诺落在实处，最终打消了老人们的顾虑。

产业基地一角

“议出了团结，议出了发展”

“四三工作法”的魅力，不仅在于它能解决问题，更在于它在解决问题的过程中凝聚了人心。

如今在金溪镇，大到道路规划、项目建设，小到垃圾清运、水管维修，只要涉及群众切身利益，都可以上“三方议事”平台。

“以前是我们找群众做工作，现在是群众找我们议事情。”一位村干部感慨，“这种转变，才是基层治理最大的进步。”

数据显示，通过“四三工作法”，金溪镇已成功调解矛盾纠纷10余起，调解成功率达100%。更重要的是，群众的满意度显著提升，项目推进速度明显加快。

“民主不是挂在墙上的口号，而是要在田间地头落地生根。”金溪镇党委书记陈煦龙表示，“‘四三工作法’让‘三方议事’变得标准规范，操作性更强，使全过程人民民主在基层有了实实在在的载体。”

夜幕降临，望岭村的又一场院坝议事会刚刚结束。村民们三三两两散去，还在热烈讨论着刚才的议题。星光下的村庄安静祥和，一条新修的产业路在月光下向前延伸，如同这个村庄的发展前景，越走越宽广。

如今，“四三工作法”正在金溪全镇推广。这个曾经普通的乡镇，用一场场院坝议事会，书写着基层民主实践的新篇章，为巴渝和美乡村建设注入了源源不断的“金溪智慧”。（记者 黄英 文/图）