乘势而上  接续奋斗

推动“十五五”时期跨越赶超

高水平建设渝鄂湘黔边际区域中心城市

区委常委会主持区委书记罗成讲话

12月6日，区委五届九次全会召开。

出席这次全会的区委委员32名，候补委员6名。

区委常委会主持会议。区委书记罗成讲话并就《中共重庆市黔江区委关于制定黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》向全会作了说明，区委副书记、区长骆高燕出席。

全会的主要任务是：深入学习贯彻党的二十届四中全会和市委六届八次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真总结区委五届七次全会以来的主要工作，审议《中共重庆市黔江区委关于制定黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》，团结带领全区上下统一思想、统一意志、统一行动，乘势而上、接续奋斗，推动“十五五”时期跨越赶超，高水平建设渝鄂湘黔边际区域中心城市，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出黔江新贡献。

全会审议通过了《中共重庆市黔江区委关于制定黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中国共产党重庆市黔江区第五届委员会第九次全体会议决议》。

全会充分肯定区委五届七次全会以来区委常委会工作，一致认为，区委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委六届历次全会、市委主要领导来黔调研指示和渝东南武陵山区高质量发展座谈会精神，在市委坚强领导下，锚定“攻坚突破”工作主题，抢抓高铁开通机遇，将加快建设渝鄂湘黔边际区域中心城市作为全区经济社会发展总目标、总任务、总牵引、总抓手，大力弘扬“革命+拼命”奋斗精神，全力以赴抓项目拼发展，中心城市建设精彩开局、全面起势。区委常委会深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会，中央城市工作会议精神和市委六届七次、八次全会精神，激发中心城市建设动力活力，扎实推动高质量发展，加快建设公共服务高地，深化城乡融合发展，加强宣传思想文化工作，维护社会平安稳定，深入践行民主法治，纵深推进全面从严治党，全区“十四五”各项任务即将胜利完成。区委常委会高度重视加强自身建设，坚持示范带头、一抓到底，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，改进区委常委会开会方式，建立全量学习中央文件机制，严格执行重大事项请示报告制度，认真贯彻执行民主集中制，带头扛牢市委赋予建设区域中心城市使命任务，提升抓经济工作水平，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，自觉担起管党治党主体责任，不断提高把方向、抓落实能力。各项工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委的坚强领导和全区广大干部群众的共同奋斗。

全会认为，党的二十届四中全会擘画了未来5年以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的“路线图”，吹响了确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的“冲锋号”，开启了乘势而上、接续推进中国式现代化新篇章。市委六届八次全会对标落实习近平总书记赋予重庆的“两大定位”新使命新任务，对未来5年全市经济社会发展的战略目标、主攻方向、重点任务等作出系统部署，擘画了接续推进现代化新重庆建设的新蓝图。全面学习、全面领会、全面贯彻党的二十届四中全会和市委六届八次全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，全区上下要切实把思想和行动统一到全会精神上来，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉，立足各自所在的领域，更加主动担当作为，全力以赴抓好各项会议部署要求落地落实，为推进现代化新重庆建设凝聚磅礴力量。

全会高度评价“十四五”时期我区经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期是黔江发展史上具有里程碑意义的五年。市委主要领导四次亲临黔江调研指导，赋予建设渝鄂湘黔边际区域中心城市的重要定位和历史使命，为黔江现代化建设指明了奋斗目标、注入了强大动力。区委深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央决策部署，认真落实市委工作要求，经受住世纪疫情严重冲击，全区呈现经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，综合实力持续增强、产业体系不断完善、城乡面貌持续改善、生态文明建设扎实推进、改革开放纵深推进、民生福祉稳步增进、社会大局和谐稳定，现代化新黔江建设实现良好开局。

全会指出，“十五五”时期是黔江建设区域中心城市跨越赶超、全面胜势的关键阶段。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届历次全会部署和市委主要领导调研黔江系列指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和民族地区共同富裕迈出坚实步伐，立足大武陵、保护大生态、构建大交通、发展大产业、做强大文旅，加快建设渝鄂湘黔边际区域中心城市，成为带动区域发展动能强劲的新增长极，带动渝东南及武陵山区高质量发展，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期我区经济社会发展，必须牢牢把握、全面贯彻党中央明确的“六个坚持”原则，着重把握好一系列重点任务。

——深度融入服务国家战略，带动渝东南及武陵山地区高质量发展。打造成渝地区双城经济圈东进南下“桥头堡”，构建“4高6铁”铁路网络和“1环8射”高速公路网络；打造西部陆海新通道重要节点，构建“通道+枢纽+网络+平台”现代集疏运体系；打造国家战略腹地和产业备份基地，建设东部沿海、重庆主城产业转移承接基地，打造全市重要的玻纤及复合材料产业集群，强化战略物资储备，打造渝东南装配式建筑基地。

——坚定不移建设工业强区，打造带动区域发展的新增长极。打造百亿级再生金属材料产业，建设轻质合金产业科技创新平台，打造全市汽摩零配件合金材料核心基地；建设低空经济产业发展集聚区，开展国家低空空域管理改革试点，建设市级低空经济先行试验区；打造武陵山区特色生态食品及农产品加工高地，建设百亿级鲜菜火锅食材产业园、百亿级农产品加工示范园区，建设武陵山生物医药产业基地，打造集烟叶初加工、卷烟制造、卷烟配套材料全产业链；创建国家级高新区，培育一批专精特新“小巨人”企业，建设金融服务、现代物流、商务服务等生产性服务业集聚区。

——加快提升公共服务能力，增强区域辐射带动力。提升区域医疗中心能级，建设武陵山区域公共卫生应急基地、全国中医示范区、市级中医区域医疗中心、市级区域妇幼保健中心，打造重症医学、普外、肾脏病等国家级临床重点专科，深化数字医共体建设；加快推动重庆旅游职业学院迁建升本，建成“全国义务教育优质均衡发展区”，打造高中教育创新基地，建设武陵山区职业教育重镇；打造新时代文化体育强区，持续拓展公共文化服务空间，培育具有黔江特色的赛事活动品牌，加快创建全国文明城区。

——统筹推进新老城一体化发展，加快建设中等规模现代化人民城市。高水平打造具有区域辐射带动能力的“高铁新城”，实施规划提升行动，优化“一主两副五片区”城市空间布局，构建“站城一体、复合功能”高铁片区新门户；提质打造“烟火老城”，有计划实施城市体检，大力推进城市更新行动，着力打造烟火老城4A级景区；提升城市现代化治理水平，健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，推进规划、建设、运行、治理一体化。

——下大力气挖掘释放内需潜力，培育更多经济增长点。持续扩大项目投资，完善项目策划、向上争资、项目建设等工作机制，形成政府投资、社会投资、投融资改革三张清单；提升招商引资质效，坚持“一把手”招商，深化招、建、服一体化改革，建立项目全周期闭环服务体系。建设区域消费中心，高品质、差异化打造七坊七巷特色商业街区，打造正阳核心商圈、舟白临空副商圈。

——打造重点领域改革标志性成果，进一步激发高质量发展动力活力。纵深推进“审批不出园”“拿地即开工”改革，深化“投资黔江评黔江”“一链条一专班，一企业一专员一方案”服务机制，分层分类建立企业扶优扶强体系，规范涉企执法检查；打造营商环境市级标杆城市，推动履职事项清单与“141”深度融合。持续深化“三攻坚一盘活”改革，推动国有企业主业回归和战略性重组，搭建区域性资源整合与交易平台，深化“亩均论英雄”改革。

——深化城乡融合发展，打造民族地区乡村振兴示范样板。推动“四个工厂化”落地见效，提高农业产业工厂化规模化水平；打造区域特色品牌矩阵，打造山韵黔江区域公用品牌；建好市农科院武陵山分院，促进农业科技成果转移转化。打造一批巴渝和美乡村示范，构建沿阿蓬江巴渝和美乡村示范带。

——开展“两山”理论实践创新，塑造“大武陵”生态民俗文旅金名片。守护生态本底、推动绿色发展，强化国土空间规划衔接，全面推行林长制、河长制，持续改善生态环境质量，打造清洁能源发展示范带；建设世界知名恐龙旅游目的地，打造全市恐龙地质科普教育研学基地、重庆黔江国际恐龙城，协同自贡、云阳打造具有川渝辨识度的恐龙化石名片；建设武陵山旅游集散中心，融入巴蜀文化旅游走廊，推动武陵山区旅游资源、旅游产品有效整合。

——统筹发展和安全，建设更高水平平安黔江。防范化解重大风险，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，强化国家安全教育，严防系统性风险；建设区域应急救援中心，持续巩固“长安杯”成果，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，健全信访工作法治化流程，推动市级法治政府建设示范创建。

——加强党建统领，凝聚高质量发展的强大合力。完善抓党建带全局工作体系，深化市管领导、区管领导“示范带头、一抓到底”工作体系，迭代升级项目工作机制；锻造堪当发展重任的钢班子、铁队伍，完善“一单位一任务书、一人一任务清单”考核评价体系，大力选用担苦、担难、担重、担险的干部；打好作风建设组合拳，驰而不息纠治“四风”顽疾，用好廉政风险防控手册，办好《今日关注》《电视问政》等栏目；持续净化政治生态，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战；把“双融”行动打造成为黔江党建综合品牌。

全会强调，全区各级党组织和广大党员干部要按照全会统一部署，扎实抓好党的二十届四中全会精神、市委六届八次全会精神宣传解读贯彻，以学习贯彻本次全会精神为强大动力，统筹抓好当前各项重点工作，确保全年圆满收官、明年良好开局。要全力抓好年终收官工作，抓紧谋划好明年工作，筹备好市、区两会，学习好、宣传好、贯彻好市委六届八次全会和本次全会精神，抓班子、带队伍、转作风，为明年大发展提供坚强组织保证和纪律保证，确保“十五五”开好局起好步。

全会号召，全区广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十届四中全会和市委六届八次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚决完成好本次全会确定的目标任务，加快建设渝鄂湘黔边际区域中心城市，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章、基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多黔江力量！

有关区领导；区法院院长，区检察院检察长，区人武部部长；正厅级离退休老同志代表；不是区委委员、候补委员的区纪委委员、监委委员；区委各部委、区级国家机关各部门、有关人民团体、区属事业单位、学校和区属国有重点企业，有关中央、市在黔单位和金融机构主要负责同志；各乡镇街道党政主要负责同志；区委办公室、区政府办公室副主任；在黔市第六次党代会代表等列席会议。（记者 罗跃 文/图）